“一托N”“回头看”“专项巡察”……我市巡察工作节奏不变、质量提升,实现了利剑高悬、震慑常在。
市本级巡察完成8轮,巡察单位87个;县级巡察完成35轮,巡察单位331个……上下联动的巡察工作机制初步建立,全覆盖步伐明显加快。“坚定政治方向”“坚持问题导向”“坚守价值取向”……我市巡察已经成为加强党内监督的创新之举,落实纪律检查体制改革的应时之举,推进全面从严治党向基层延伸的务实之举。
突出政治 对接巡视
2014年10月,我市借鉴中央和省委开展巡视工作的做法,把巡视制度向基层延伸,探索开展党风廉政建设巡查工作。“巡查”首次进入聊城人民的视野。2016年8月以后,“巡查”二字悄然变成了“巡察”。
从党风廉政建设“巡查”到市委统一领导下的“巡察”,不只是名称的变化,更是不断向巡视工作看齐的过程。在巡察定位上,聚焦全面从严治党,重点发现管党治党方面存在的“三大问题”,将市县巡察作为推动全面从严治党向基层延伸的有效方式。在领导体制和工作机制上,市委积极推动转变,2016年8月初正式成立市委巡察工作领导小组和领导小组办公室,初步建立了巡察汇报、边巡边改、问题处置等方面的工作规范。9月,起草了《中共聊城市委巡察工作办法(试行)》,进一步加强市委对巡察工作的统一领导,保证政治巡察的工作方向。
经过两年多的探索实践,我市巡察工作在领导体制、组织形式、方式方法等方面形成了较为完整的经验体系。政治巡察定位越来越聚焦,发现问题由表及里、由浅入深,实现了由治标向治本的延伸。
剑指问题 形成震慑
发现问题是巡察工作第一要务。2014年以来,我市持续强化责任担当,不断完善巡察工作程序,提高巡察发现问题质量。突出重点领域、关键环节,探索开展专项巡察,调整巡察频次,扩大巡察覆盖面。
各巡察组始终坚持问题导向,紧盯重点人、重点事和重点问题,坚持原则、敢于碰硬,发现问题、形成震慑。8轮巡察共发现问题1054个、问题线索601个。“巡察就是监督,监督务必从严,不从严就无以治乱象、正风气。”市委常委、市纪委书记张宝泉不止一次这样强调。对巡察中发现的问题线索,市纪委严格纪律审查,巡察监督已成为纪律审查问题线索来源的重要渠道。截至目前,8轮巡察共给予党政纪处分251人,其中县级干部11人。对不履行或者不正确履行职责、落实管党治党责任不力的党组主要负责人进行问责,已对6个市直部门党组主要负责人进行了问责,其中3人给予党内警告或严重警告处分。
从严执纪问责,使巡察真正成为强化党内监督的“尚方宝剑”。
紧盯整改 着力根本
成果运用关系巡察工作生命力。通过强有力的巡察工作,及时整改存在问题、堵塞制度漏洞、扎紧制度笼子,我市巡察工作震慑、遏制、治本作用逐步彰显。“抓好巡察整改是政治任务,也是民心所向。”各巡察组持续传递明确信号。我市探索建立未巡先改、边巡边改工作机制,前移整改关口。实行对巡察工作和整改情况“双打分”机制,确立问题整改到位、责任追究到位、建章立制到位“三到位”标准,开展巡察回访督导,压实被巡察党组织整改责任。仅2016年乡镇(街道)专项巡察,24个乡镇(街道)就先行整改问题305个,边巡边改问题127个,让基层群众切实感受到了巡察带来的新变化。
在抓好面上问题整改的同时,我市着眼于加强党的建设、落实管党治党责任,突出对权力运行的监督制约,督促有关部门针对共性问题开展专项整治,制定完善相关制度1300余项,堵塞了制度漏洞,强化了源头预防。
精准发现问题、认真督促整改、严格责任追究……巡察敲响声声警钟,唤醒了党员干部的党章党规党纪意识;巡察持续传导压力,压紧压实被巡察党组织管党治党政治责任;巡察坚持问题导向,推动解决了一大批群众反映强烈的突出问题。
既体现利剑的刚性,又彰显为民的情怀,我市巡察工作在推动管党治党走向严紧硬的同时,取得了社会各界看得见、感受到、反响好的实际成效。