“康乾盛世”治国能臣 张廷玉
三朝元老 位极人臣
张廷玉(1672年—1755年),字衡臣,号砚斋, 安徽桐城人。康熙三十九年进士,选为庶吉士、授检讨、入值南书房,任刑部左侍郎。雍正朝,曾任礼部尚书、户部尚书、吏部尚书、保和殿大学士(内阁首辅)、首席军机大臣等。乾隆年间,授总理事务大臣,晚年十日一至都堂议事、四五日一入内廷备顾问, 二十年时卒于家中,谥号“文和”。乾隆遵遗诏命配享太庙,他是整个清朝获此殊荣的唯一汉臣。
在翰林院多年,主持了大量的编纂工作。先后任《亲征平定朔北方略》纂修官,《省方盛典》、《圣祖实录》副总裁官,《明史》、《四朝国史》、《大清会典》、《皇清文颖》、《世宗实录》、《玉牒》总裁官。因品学敦厚,还荣膺担任雍、乾两代太子傅。
深得康熙信任,三任会试同考官。考官考前收礼特别是考后接受被录取进士作为门生给老师送上的答谢礼(“纨敬”),已成惯例。张廷玉在入闱前杜绝送礼,榜后门生来谢,只是象征性收一点,但绝不受重金。以同乡左光斗的故事勉励门生:左光斗是明朝名臣,早年乡试,曾手持精美柬帖拜谢恩师陈大绶。陈接见了他却没收拜帖,认为帖子太豪华,说“今日行事俭,即异日做官清,不就此跕定脚跟,后难措手”。张廷玉拿陈大绶要求自己和门生:清廉要从小处做起,“不矜细行,终累大德”。
张廷玉性情宽厚,但驾驭官员很严厉。任刑部左侍郎时,坚决摒除请托行贿之风,惩罚了很多奸胥滑吏,并顶住各方压力严惩了吏部蠧吏“张老虎”,被时人称为“伏虎侍郎”。
制定规矩,创设军机处
雍正八年,因对西北用兵,在内阁之外,设立军机处。“军机处初设,职制皆廷玉所定”。“诸臣陈奏,常事用疏,自通政司上,下内阁拟旨;要事用摺,自奏事处上,下军机处拟旨,亲御笔批发。”身为军机大臣,他每天就被召入内廷以备应对,参与国家机密的商讨。他还制定了一种叫“廷寄”的办法,就是将圣旨由军机处秘密地寄送给外省督、抚或钦差大臣等,办事效率大大提高。
建章立制 使奏章制度化
雍正年间,张廷玉把奏折制度化。重要事务,地方官员先拟奏折,皇帝朱批后,再写题本上作正式报告。朱批内容,不得写入题本。题本成为官样文章,奏折代替了题本作用并成为主要官方文书。为避免奏折泄漏,他还制定保密制度。奏章制度化和设立军机处是清政治的重大变化,对清中后期产生了深远影响。
依法治国 整顿刑律
奏改滥禁,陈述刑部滥禁之弊。他依据司法实践对办案程序提出主张:抓人,不要滥用公权、株连无辜,要抓该抓的罪犯;收禁,要按所犯罪行的轻重大小分为首犯、从犯和协犯,区别对待;收监取保,主张除重犯外施行的徒杖笞责,可从轻处理,无辜者应释放;判案,应视犯罪情节,依程序定例遵行。
还奏改滥引律例之弊。要求刑部官员判案在援引条文时,不要删去法文前后文而只录其间数语就判定罪名。若有滥引错处的,御史要负责弹劾有关违法官员。
解决民生 稳定社会秩序
康雍之交,有大批流民棚居在浙闽赣粤边界深山中,以垦山种麻等维持生计,来去自由,不时结党盗窃,成为地方一害。处理不慎,将成祸乱。张廷玉马上向雍正建议:查明有流民的州县,选优秀之人去抚驭约束。五家连结,实行保甲法。若有臂力、技勇和读书好学者,可报明各县,由县上报,对他们进行考验并加恩收录。
心系国家重奉献,清廉从政修美德;探寻治国方略,合理解决民生;严肃对待政治规矩,严格按照制度办事:压实主体责任,严格执纪问责等。体味张廷玉治国之能事,对搞好我们的“两学一做”以及从严治党仍有十分积极的意义。